执法人员依法查封违法药品。
快检车内检测人员正在对蔬菜农残进行检测。
李永亮刘再武肖利花
金九银十，动力之都丰收在望。
9月10日，百度公司与株洲市政府签订协议，合作建设人工智能城市治理产业培育项目。
半个月后的9月26日，三一集团紧随其后，投资亿元，在株发展智慧钢铁产业、石油智能装备与区域研发中心(总部基地)、工程机械二手车市场三大产业项目。
百度、三一，分列全球人工智能、工程机械制造领域的龙头老大，他们的投资选择往往基于对市场环境、项目前景的精准判断。两者不约而同落子株洲，看中的是这个城市一流的营商环境。
近年来，工业株洲在迭代升级中，不断探索服务企业的新思路、新模式、新招法，营商环境持续提升。年，株洲市成功入选全国改革开放40年来经济发展最成功的40个城市。在年福布斯中国最佳商业城市排行榜中，株洲居第63位，中部六省非省会城市第2位。
荣誉来之不易，守护更显珍贵。
作为捍卫营商环境的主力军，株洲市场监管人责任担当，不负使命。9月24日，在株洲市“壮丽70年奋斗新时代”系列新闻发布会上，株洲市市场监管局局长李余粮饱含深情地说，全市各级市场监管部门始终与时俱进，开拓创新，在当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的推动者、高效监管的实践者和高质量发展的推动者上践行使命担当，全力打造了诚信、公平、高效的市场经营环境。
以大监管护航大市场，株洲市场监管人从来没有停止前进的脚步。
革故立新，激活一池春水
年1月31日。株洲市天元区黄河北路号。
深冬凛冽的寒风吹过城市上空，路上的行人裹紧衣服匆匆而过。
有这样一群人却聚在了一起。他们来自原株洲市工商、质监、食药监、发改、科技等部门，他们离开原来熟悉的岗位，赶来参加一件在株洲市场监管工作史上具有里程碑意义的大事——
根据《株洲市机构改革方案》，原市工商局、市质监局、市食药监局、市发改委的价格监督检查和反垄断执法职责、市商务和粮食局的经营者集中反垄断执法职责、市科技局的知识产权管理职责合并重组，成立株洲市市场监督管理局。
在激昂的音乐声中，鲜艳的红绸被揭下，崭新的“株洲市市场监督管理局”牌匾高悬在大楼前，熠熠生辉。热烈的掌声骤响，“新上岗”的株洲市场监管人握手相庆，互勉共进。
这是一次被寄予厚望的挂牌重组。
株洲是炎帝神农氏的陵寝地，自古便有炎帝“日中为市”开辟集市之说。“以物换物”早已进化为现代商业文明，而昔日的江边小镇也蝶变为物阜民丰的大城。
大城有大“市”。从服饰、陶瓷两大传统产业强劲发力，到轨道交通、航空、汽车三大动力产业密集布局，再到新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业多点开花，株洲产业结构快速换挡升级，现代经济体系建设日渐成熟。
市场瞬息万变，监管因势而起、顺势而为。
新中国成立以来，株洲市场监管在探索中改革，在改革中前行，先后走过行业主管、独立监管和综合监管三个阶段，历经垂直管理与属地管理的多次调整。
从年市政府设立工商科，到成立市工商局、市物价局、市质监局、市知识产权局、市食品药品监督管理局;从最初的限制市场，到有序竞争，再到宽准入严监管;从“基本由政府说了算”到“主要由市场说了算”，株洲市场监管的体制机制、发展理念、发展方式、发展路径变革深刻。
近年来，改革趟入深水区，重塑市场监管格局，构建新市场体系，事关区域经济社会发展大计。
株洲市主要领导对此高度重视。市委书记、市人大常委会主任毛腾飞一再强调，要以机构重组为契机，实现改革大提速、职能大融合、监管大提效、服务大提质、能力大提升、队伍大团结，实现“在全国有影响当先进，在全省有地位当标杆，在全市高质量发展中有作为当帮手”的总目标。市委副书记、市长阳卫国要求，市场监管部门要主动作为，培育更有活力的产业体系，在全社会形成“重质量、强管理、创品牌”的浓厚氛围。
新旗高擎，大道向前。株洲市场监管在年春开启了新的征程。
3月12日，株洲市市场监管局在全省开先河，整合原工商、质监、食品药品等5条投诉举报热线电话，以“”一号对外提供投诉举报服务。
一套严密的承办制度紧随其后。
新成立投诉举报科，群众所有来电均能做到“件件有落实，事事有回音”。
统一限时办理，要求投诉7个工作日办结，举报30日办结，市长热线(信箱)工单5个工作日办结。对所有转办工单坚持%回访，并一一作好回访记录表，避免承办不力、久拖不决、反馈不实等现象发生。
对投诉举报办理情况进行月度通报，并及时将通报情况分发至责任单位和县市区局单位主要负责人。对重复反映事项或需要多个科室联合办理的事项，及时呈请有关领导批示、督办或召开协调会研究解决。对在政策范围内一时无法解决或涉及跨部门的复杂问题，责成承办单位将事件缘由、处理过程、相关建议形成书面报告加盖公章后，报送投诉举报科审核备案，确保件件落到实处……
春去秋来，硕果盈枝。截至9月底，投诉举报机构共受理咨询投诉举报件，与原五条热线去年数据同比增长14.67%，创历史新高。投诉按期办结率和回访率均为%，共为消费者挽回经济损失.38万元。
随着归并融合的稳步推进，株洲市场监管队伍上下“一盘棋、一张网、一条心”，写下了大市场大监管的良好开篇。
今年3月1日，市民李先生拿到了株洲第一张新版营业执照。
株洲市市场监督管理局挂牌成立。
严管厚爱，优化营商环境
市场潜力、活力的充分激发，催生了地方业态的变化。
截至年8月底，株洲市共有各类市场主体户，第一、二、三产业分布占比分别为4.19%、10.04%和85.77%，全市市场主体存量八成多在第三产业，已发展成多种经营主体并存、三产占比更优、经济领域覆盖更广的现代经济体系。
新体系呼唤新秩序。
株洲市市场监管局以“放管服”改革为统领大胆破题，突出行政效能改革，不断提升服务水平，持续优化营商环境。
评价营商环境好坏，一个重要的标准是政府能否为企业、群众办事松绑减负。
株洲市市场监管局整合涉企证照事项48项，成为我省整合证照事项最多的市州之一。同时，推进产品准入改革和食品、药品、医疗器械许可审批改革，实行全程电子化登记服务;推行“一件事一次办”改革，实现企业和群众办事线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”;实行简易注销改革，有效解决了市场主体“进门容易出门难”的问题。
经过一系列改革，株洲注册登记实现“四十八证合一”，前置许可事项由项降至32项。其中，一般性经营企业开办仅需3个工作日，较国家要求少5.5个工作日。企业设立登记仅需1个工作日办结，个体工商户登记资料齐全可当场办结。
由此一来，市场活力进一步增强。今年至今，株洲市新增市场主体1.9万户，同比增长7%。
在市场流通领域，株洲市场监管部门从严监管，确保了安全形势稳定向好。
株洲市持续开展涉及民生安全和市场公平竞争等多项执法整治行动，保持了对食品药品、重要商品及特种设备违法行为的高压打击态势。年以来，全市共查办食品药品、特种设备、重要商品质量安全等领域违法案件起，涉案金额万元，涉刑案件起，拘留及刑事起诉人。
株洲市场监管部门十分注重强化信用联合监管。年，该市在全省率先部署开展涉企信息统一归集工作，实现了企业许可、处罚、扶持等信息归集、共享，一批经营异常、严重失信的企业被公开曝光。株洲企业信誉度，经营者诚信度明显提高。
今年以来，株洲市市场监管局以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管、个案处置、专项检查为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，推进市场监管理念、方式、方法创新，成效显著。
——风险监测有力。推进“民生”工程，完成食用农产品快检530批次;加强食品药品、化妆品、重点工业产品监督抽检，所有不合格产品全部核查处置到位。开展“强执法防事故”及风险隐患大排查大整治工作，组织全市大型游乐设施应急救援演练，开展特种设备检查台次，封停台。全面推进药品不良反应三级监测体系建设和药品安全基层监测网络规范化建设，药品、化妆品监测报告质量全省排名第一。
——整治行动有效。全面铺开“十大整治行动”，共检查市场主体4.7万户次，办理各类案件件。“3·15”集中销毁假冒伪劣物资29卡车，货值余万元。“双随机”检查学校家，项食品安全问题全部处置到位。
市场之活不仅在于严管，还在于厚爱。
今年7月18日，淘宝网冒牌网店严重影响“炎陵黄桃”的品牌形象，株洲市市场监管局派专人赴杭州与阿里巴巴进行交涉。最终，阿里巴巴对55家侵权链接作违规处理，并建立炎陵黄桃商标维权长效合作机制，升级炎陵黄桃在淘宝注册的知识产权账户。
针对近年来出现的网络侵权等违法现象，株洲市市场监管局积极探索新的监管方式，通过“网络交易监管异地协作系统”，先后为“千金药业”“钻石商标”“炎陵黄桃”等株洲知名品牌开展网上打假，挽回经济损失近亿元。
株洲市市场监管局扎实开展“产业项目建设年”和“温暖企业”行动。梳理惠企政策39条并对外公示，为企业减免质量、食品药品检测费和计量检定费万元。开辟企业“规改股”绿色通道，服务“规改股”企业18家。启用株洲市民中心商标受理窗口，完成商标注册申请50余件。
目前，株洲市场监管系统正结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，研究出台优化营商环境促进高质量发展的若干措施，进一步减环节、省流程、优服务，打造营商环境新高地。
示范创建，助推质量发展
今年8月2日，株洲市政府常务会议审议通过了《株洲市市长质量奖管理办法》(讨论稿)。
“市长质量奖”是株洲市政府在质量领域授予各类组织和个人的荣誉，原《办法》自年实施以来，全市共有6家企业、4名个人获此荣誉。为在全社会形成“重质量、强管理、创品牌”的浓厚氛围，新《办法》提出，今后“市长质量奖”获奖组织奖金由10万元增加至50万元，获奖个人奖金由5万元增加至10万元。
今年3月，株洲市在全国率先、全省首家实行“”多号合一、一号对外。
今年“3·15”，株洲市市场监管局集中销毁29车、价值余万元的假冒伪劣商品。
这是株洲市市场监管局坚持质量为先，推动“株洲制造”向“株洲创造”迈进的坚实一步。
近年来，株洲市把握国家促进中部崛起、老工业基地振兴、两型社会示范区建设和“一带一路”建设等重大机遇，把质量作为强市之策、民生之本，全面实施质量强市战略。
年，株洲市获批创建“全国质量强市示范城市”后，市场监管部门先后主导出台了《质量发展规划》和促进园区和实体经济健康发展的一系列政策文件，打造了轨道交通、通用航空、新能源汽车、硬质合金和陶瓷、服饰等集群区域的株洲品牌，形成了质量强市、质量强企、质量惠民的株洲特色。
短短几年，株洲市建成了一大批国家级、省级重点实验室、工程技术中心和企业技术中心，并成功拿下中西部唯一的1个中国质量奖。目前，该市有效注册商标数量达2.56万件。
质量之城迎来高质量发展。
企业欣然而至。目前，入驻株洲的世界强、中国强、制造业强和民营强企业已达70多家。
产业强势崛起。株洲硬质合金、橡胶等行业处于全国领先水平。轨道交通装备制造业成为了“国家名片”，一大批高端装备正从株洲沿着“一带一路”的脚步走向全球，享誉世界。
荣誉纷至沓来。株洲市先后获评国家知识产权示范城市、国家商标战略实施示范城市。年，省政府对市州政府质量考核，株洲市获得全省第二名，年获得全省第一名。
年，株洲市以全国最高分通过全国质量强市示范城市预验收。
质量强市带来的示范效应鼓舞了株洲市场监管人。今年，该局提出，在打赢创建“全国质量强市示范城市”收官战的同时，打好国家食品安全示范城市创建攻坚战，建设更高水平国家知识产权示范城市。
“三创”齐发，一个固若金汤的市场安全防范网严密布局，群众成为最大的受益者。
目前，株洲已建立农贸市场食品准入、信息公示、食用农产品质量追溯三大系统，在68个城区农贸市场和大型超市建设了快检室，覆盖城区80%以上的流通领域，基本形成以监督抽检为主、基层快检为辅的检验检测体系。全市新建或升级改造明厨亮灶餐饮单位家，2家超市被评为湖南省“放心肉菜示范超市”。
株洲已实行全主体、全品种、全链条的药品和疫苗监管，建立了市县乡三级药品不良反应监测体系，在全市家药店全面推广“微问诊”和“药云医”电子处方服务系统。
年以来，株洲市未发生一起重大食药安全事故，特种设备、重要产商品安全持续向好，安全底线牢牢守住。株洲市食品药品安全工作连续五年获得全省先进。株洲买得放心、用得放心、吃得放心的安全环境持续改善。
70年跨越发展，株洲市场监管人与改革开放同向同行，与市场经济共进共荣，在放开放活、管住管好的生动实践中，坚守初心,勇担使命，谱写了一曲砥砺前行、追逐梦想的奋进之歌。
新时代勇往直前，株洲市场监管人站在新的起点，面对新的任务，以更加坚定的信心，更加务实的举措，更加有为的担当，擂响了奋勇争先、一往无前的决胜战鼓。
(本版图片均由株洲市市场监管局提供)
