阿里巴巴扬子江药业相继被重罚,释放什么 [复制链接]

牛日成

撰文

鲁阳

音频

陈炯

版式

昨天，国家市场监管总局依法对扬子江药业集团有限公司实施垄断协议行为作出行*处罚，罚款7.64亿元。这也是对阿里巴巴集团开出.28亿元的“天价罚单”之后，国家市场监管总局在一周内打出的又一记反垄断重锤。有舆论称之为“反垄断风暴”。

在一周时间内，国家市场监管总局相继对阿里巴巴和扬子江药业两家知名企业进行处罚并开出巨额罚单，释放出怎样的信号？这是我们感兴趣的问题。

从国家市场监管总局向社会公开的相关信息来看，这两家企业虽然处于不同的领域，一家是互联网平台，一家是医药企业，但共同之处就是涉及存在违背市场公平竞争原则的行为，触犯了《反垄断法》。

△阿里巴巴集团

简单来看，阿里巴巴集团的问题是为阻碍其他竞争性平台发展，维持、巩固自身市场地位，获取不当竞争优势，实施“二选一”垄断行为，限定商家只能与其进行交易，违反了《反垄断法》关于“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的规定，构成滥用市场支配地位行为。

扬子江药业的问题则是，在全国范围内通过签署合作协议、下发调价函、口头通知等方式，与药品批发商、零售药店等下游企业达成固定药品转售价格和限定药品最低转售价格的协议，并通过制定实施规则、强化考核监督、惩罚低价销售经销商、委托中介机构监督线上销售药品价格等措施保证该协议实施。这些行为排除、限制了市场竞争，违反了《反垄断法》禁止经营者与交易相对人达成“固定向第三人转售商品的价格”和“限定向第三人转售商品的最低价格”的规定，属于垄断协议。

△扬子江药业

由此不难看出，国家市场监管总局对这两家企业违法行为的认定证据确凿、定性准确，依据《反垄断法》进行处罚于法有据。

在这两宗案件的通报中，两张罚单的“天价”无疑是最吸引人眼球的地方。在此之前，我国反垄断对本土企业开出的最高罚单是年对贵州茅台处以2亿多元的罚款。这次对扬子江药业的处罚不手软，罚款额度相比于茅台翻了几倍。对阿里巴巴处罚超过亿元，是年对跨国企业高通罚款60多亿元的三倍，更是创下了我国反垄断史上的最高罚款记录。从这一点来看，足以彰显国家依法治国、坚决维护法律权威的意志。

我国社会主义市场经济本质上是法治经济。无论是保障市场经济体系良好运行，还是保护所有市场经济主体正当权益，都必须坚持法治原则。滥用市场支配地位的垄断行为是市场经济的大敌，破坏市场公平竞争，给市场经济健康发展带来伤害。因此，反垄断是维护市场经济正常秩序、保障国家经济健康发展不可或缺的手段。

就国家市场监管总局严查阿里巴巴和扬子江药业的垄断行为来说，除了凸显维护法律权威和市场经济秩序的共同指向之外，还各具不同的意义。

严厉处罚阿里巴巴，重在制止和警示一些互联网平台利用自身优势排除或限制相关市场竞争、阻碍平台经济创新发展和生产要素自由流动的不法行为，规范平台经济秩序，维护平台内商家的合法权益，进一步激发平台经济的活力。在查处阿里巴巴案之后，国家市场监管总局、中央网信办、税务总局紧接着将全国30多家主要互联网平台召集在一起，要求汲取阿里案的警示，知敬畏守规矩，限期全面整改问题，建立平台经济新秩序。这其中的用意是很清楚的。

相比而言，查处扬子江药业的特殊性则在于，药品价格关系国计民生，涉及到减轻老百姓医疗负担、增进民生福祉等重大问题。必须加强对医药领域反垄断执法，预防和制止垄断行为，保护医药企业公平竞争，维护消费者合法权益和社会公共利益，让人民有更多的获得感、幸福感。这方面的意义同样重大。

总的来说，重锤出击，以法治手段阻断个别企业公然挑战法律的垄断行为，守住监管的红线，既是维护社会主义市场经济秩序、支持市场公平竞争、营造良好法治环境和营商环境的应有行动，也是呼应社会关切、维护社会公共利益、赢得人民信赖的必然选择。

这次刮起的反垄断风暴，可以说越是强劲就越好。它告诫各类企业，无论实力多么强大，都必须清楚*策底线不可逾越，法律红线不可触碰。反垄断风暴产生的巨大震慑力，必然有助于推动形成更良好的市场经济公平竞争生态，促进经济的良性发展，让人民群众从中受益。这也正是社会乐以见到的。