白癜风是怎么治疗的 http://m.39.net/pf/a_7288900.html4月15日，国家市场监督管理总局发布通报，对扬子江药业集团有限公司（以下简称扬子江药业集团)涉嫌达成并实施垄断协议行为立案调查，并作出行*处罚决定，责令扬子江药业集团停止违法行为，并处以计7.64亿元的罚款。图源：北京青年报
国内医药生产龙头企业
为限价惩罚经销商
根据扬子江药业集团网站，扬子江药业集团创建于年，是科技部命名的全国首批创新型企业。集团总部位于江苏省泰州市，现有员工余人，旗下有20多家成员公司。图源：扬子江药业集团网站国家市场监督管理总局在《国家市场监督管理总局行*处罚决定书国市监处〔〕29号》（以下简称《行*处罚决定书》）中提到，扬子江药业集团是国内医药生产龙头企业，在国内医药界占有举足轻重的地位，曾获得年度中国医药工业企业百强榜第一名，化学制药行业工业企业综合实力百强榜第一名，中国品牌价值评价医药健康板块品牌强度第一名，年中国品牌价值榜医药健康板块品牌强度、品牌价值双第一。
扬子江药业集团旗下药品图源：扬子江药业集团网站
同时，扬子江药业集团的产品在市场上也属畅销产品，以年销售收入衡量，蓝芩口服液在咽喉用药品类中排名第一，*芪精在滋补药品类中排名第三，百乐眠胶囊在安定睡眠用药品类中排名第四。
《行*处罚决定书》还显示了国家市场监督管理总局对扬子江药业集团依法展开调查的全过程。
根据举报，年11月起，国家市场监督管理总局依据《中华人民共和国反垄断法》依法对扬子江药业集团涉嫌与交易相对人达成并实施固定转售价格、限定最低转售价格的垄断行为开展了调查。
年6月10日、9月25日，扬子江药业集团先后向国家市场监督管理总局提交《中止调查申请书》。根据《禁止垄断协议暂行规定》第二十一条第三款规定，国家市场监督管理总局认为扬子江药业集团相关行为构成垄断协议，依法不再接受其中止调查申请。
年12月22日，国家市场监督管理总局依法向扬子江药业集团送达了《行*处罚告知书》，告知扬子江药业集团涉嫌违反《反垄断法》的事实、拟作出的行*处罚决定、理由和依据，以及其依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。
年12月24日，扬子江药业集团向国家市场监督管理总局提出了听证申请。
年1月8日，国家市场监督管理总局依法举行听证会。
国家市场监督管理总局经调查发现，扬子江药业集团实施了固定和限定价格的垄断协议，其中包括制定规则，精细化控制药品价格；强化考核监督，确保固定和限定价格协议有效执行；制定惩罚措施，维护固定和限定价格体系；聘请中介，统一监督线上零售价格。
针对上述事实和证据，扬子江药业集团提出，其未实施垄断协议，原因是其对经销商和连锁药店设置的固定和限定价格条款不具有惩罚性，其没有采取惩罚措施，没有收取过保证金，没有进行口头警告，没有进行过任何处罚，更没有停止供货。
对此，国家市场监督管理总局认为“不能成立”，因为：
扬子江药业集团在药品销售各环节针对交易相对人均设置了不实施固定和限定价格*策的各类惩罚措施，如扣发奖金、停止报销费用、断货等。
调查表明，扬子江药业集团曾对某些不遵守固定和限定价格要求的经销商实施惩罚措施，如口头警告和威胁，甚至停止供货等。
调查还显示，扬子江药业集团的垄断协议已得到有效实施，说明惩罚措施的设置本身已有足够威慑力，无需通过实际执行的方式来保障实施。
国家市场监督管理总局还表示，针对本问题曾组织国务院反垄断委员会专家咨询组成员召开专家论证会，与会专家均认为惩罚措施的设置是为了更好地保障垄断协议的实施，扬子江药业集团垄断协议的实施效果已说明惩罚措施具有足够威慑力。
以上三点有力驳回了扬子江药业的申辩和陈述。
值得注意的是，《行*处罚决定书》提到，扬子江药业集团违法行为持续时间较长，覆盖面较广，且在调查初期具有不予配合、拖延检查进展等情节，但在案件调查后期能够积极配合调查、推动案件调查进展。考虑到上述因素，对扬子江药业集团作出相关行*处罚。
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达成实施垄断协议
被罚7.64亿元
根据国家市场监督管理总局网站4月15日发布的通报，年11月，国家市场监督管理总局根据举报，对扬子江药业集团涉嫌达成并实施垄断协议行为立案调查。
图源：国家市场监督管理总局网站
经查，年至年，扬子江药业集团在全国范围内（不含港澳台地区）通过签署合作协议、下发调价函、口头通知等方式，与药品批发商、零售药店等下游企业达成固定药品转售价格和限定药品最低转售价格的协议，并通过制定实施规则、强化考核监督、惩罚低价销售经销商、委托中介机构监督线上销售药品价格等措施保证该协议实施。
扬子江药业集团上述行为排除、限制了竞争，损害了消费者合法权益和社会公共利益，违反《反垄断法》第十四条“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格”的规定。
年4月15日，国家市场监督管理总局根据《反垄断法》第四十六条、四十九条规定作出行*处罚决定，责令扬子江药业集团停止违法行为，并处以其年销售额.67亿元3%的罚款，计7.64亿元。
江苏强化反垄断监管
加大医疗等领域执法力度
近日，江苏省市场监督管理局召开全省市场监管系统反垄断和价监竞争工作电视电话会议。今年江苏省市场监督管理局确定“两反两保”行动为全年工作主抓手，反垄断和反不正当竞争是这一行动的首要任务。
图源：江苏省市场监督管理局网站?????
会议强调，江苏今年要深入开展反不正当竞争工作。要建立完善反不正当竞争协作机制，切实加强商业秘密保护，着力开展重点领域反不正当竞争执法，推进立法和规则规范建设。强化民生领域价格监管，组织开展教育、医疗、殡葬等民生领域价格专项检查。扎实推进反垄断执法。继续加大公用事业、原料药以及举报较多的民生领域执法力度，探索新领域反垄断执法，突出治理行*性垄断行为。
素材来源：国家市场监督管理总局网站、江苏省市场监督管理局网站等
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