（图片来源：网络）
作为反垄断热门领域的“医药领域”，紧跟阿里被罚脚步，其中龙头扬子江药业因实施垄断协议被罚7.64亿元。
4月15日上午，市监总局通报，经查明，扬子江药业集团有限公司存在实施垄断协议行为，责令其停止违法行为，并处罚金7.64亿元。
处罚决定书显示，市监总局的调查始于举报。
“根据举报，年11月起，本机关依据《中华人民共和国反垄断法》依法对扬子江药业集团有限公司（以下简称当事人）涉嫌与交易相对人达成并实施固定转售价格、限定最低转售价格（以下简称固定和限定价格）的垄断行为开展了调查。期间，本机关进行了现场检查、询问调查，委托27个省级市场监管部门对当事人垄断协议实施情况进行调查，提取了相关证据材料，委托经济学专家对本案排除、限制竞争效果进行分析，并对本案涉及的主要问题召开专家会进行了研究论证，多次与当事人沟通、听取陈述意见。
年6月10日、9月25日，当事人先后向本机关提交《中止调查申请书》。根据《禁止垄断协议暂行规定》第二十一条第三款规定，本机关认为当事人相关行为构成垄断协议，依法不再接受其中止调查申请。
年12月22日，本机关依法向当事人送达了《行*处罚告知书（国市监处〔〕29号）》，告知当事人涉嫌违反《反垄断法》的事实、拟作出的行*处罚决定、理由和依据，以及其依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人于12月24日向本机关提出了听证申请。年1月8日，本机关依法举行听证会。听证会上当事人进行了申辩和陈述，办案机构与当事人进行了质证。”
经查，扬子江药业自年至年期间，于全国范围内（不含港澳台地区）在药品零售渠道与交易相对人达成并实施固定和限定价格的垄断协议，排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益。
扬子江药业生产、销售的药品种类达余种，重点固定和限定价格的药品种类为：蓝芩口服液、百乐眠胶囊、*芪精、依帕司他片、苏*止咳胶囊等；医院渠道和零售渠道销售，医院渠道和零售渠道的销售比例有所不同。
扬子江药业采取固定和限定价格垄断行为涉及的地域范围为全国，内设定价委员会制定全国统一价格*策，下设九个销售局（非法律实体），在全国范围内分区域负责销售价格策略的执行。
扬子江药业通过与一级经销商签署协议、二级经销商签署三方协议、与连锁药店和其他零售药店签订战略服务协议，分别进行固定和限定价格。通过下发调价函或者掉价通知、口头通知等方式，扬子江药业与药品批发商及零售药店等下游企业，达成了固定药品转售价格和限定药品最低转售价格的协议。
另外，扬子江药业还通过制定实施规则、强化考核监督、惩罚低价销售经销商，以及委托中介机构监督线上销售药品价格（监督的平台包括：淘宝、天猫、京东等）等措施，保证协议实施，约92%的被调查对象承认协议存在并予以执行。
扬子江药业方提出自己并未实施垄断协议，原因是当事人对经销商和连锁药店设置的固定和限定价格条款不具有惩罚性，其没有采取惩罚措施，没有收取过保证金，没有进行口头警告，没有进行过任何处罚，更没有停止供货。均被时间总局不予认可。
市监总局认为，扬子江药业的上述行为排除、限制了竞争，损害了消费者利益和社会公共利益。对于扬子江药业是否具有纵向价格垄断协议，扬子江药业提出“排除、限制竞争”是纵向价格垄断协议的构成要件，而其产品市场份额较低，相关行为不会产生排除、限制竞争的影响。
就该意见，市监总局组织国务院反垄断委员会专家咨询组成员召开专家论证会进行了多次讨论，与会专家一致认为，经营者与交易相对人达成固定转售价格和限定最低转售价格协议目的就是为了消除竞争，具有排除、限制竞争的影响，对此类协议的适用原则依法为原则禁止加例外豁免。
对于扬子江药业提出的豁免申请，市监总局认定不能成立，对该申请依法不予接受。
“蓝芩口服液、*芪精、百乐眠、依帕司他片和苏*止咳胶囊，在年均已上市。自产品上市后，在长达5年的时间内，这五种药品一直是当事人的重点管控品种，固定和限定价格行为持续时间较长，对市场价格影响较大，不属于‘短期’，不属于‘为改进技术、研究开发新产品的’情形。”
最终，市监总局责令扬子江药业停止违法行为，全面修订经销协议，废除固定和限定价格条款，加强企业内控合规管理，不得干涉下游企业自主定价权，并对其处于年度销售额3%罚款，计，，元人民币（大写：人民币柒亿陆仟肆佰万柒仟玖佰肆拾捌元）。
扬子江药业创建于年，集团总部位于江苏省泰州市，其研究总部位于上海。现有员工一万六千余人，营销网络覆盖全国各省、市、自治区。丁香园Insight数据库显示，扬子江药业共持有药品批准文号个，主要涵盖各类化学药、中成药。扬子江药业也是亚洲收入最大的制药公司之一，并于年被列为中国第二大制药公司，以及技术和企业创新的领先公司。通过处罚额反推发现，扬子江药业在年销售额为.67亿元。
此次扬子江药业被处罚之外，可能还面临着“医药价格和招采信用评价”的考验。
在年8月，国家医保局力推医药价格和招采信用评价制度建设，其中垄断行为同样是清单管理的重要内容。
今年4月13日，浙江省药械采购中心发布首个医药价格和招采失信案——并购失利的誉衡药业旗下鹿瓜多肽注射液被曝出不合理回扣，结果被暂停在浙江省挂网交易。
值得注意的是，医药公司问题往往更为复杂，不仅限于垄断。例如誉衡药业在受罚前，其有多笔收购遭遇不测，还涉及三方理财纠纷，目前仍未解决，也有多个重点产品列入卫健委第一批重点监控目录，且遭遇国家医保目录调出和地方医保目录增补权限取消后调出影响。年7月，誉衡药业控股股东誉衡集团因无法清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务进行破产重整。
誉衡药业受罚是全国首例信用评价达到“严重”等级的治理案例，该案例标志信用评价制度发挥了实质性效果，此次扬子江药业进行纵向垄断协议的行为，大概率亦将面临失信处罚。
扬子江药业被罚7.64亿元反垄断调查延伸至医药行业
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